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378章 以工代赈（第1页）

拿起桌案上的一封折子，朱由校对孙传庭道：“虽说朝廷现在财政已经上了正轨，但各地需要花银子的地方还是很多，且不说西北，大明其他的地方也是灾祸不断，可以预见，大明各处今后除了要剿灭虏患，朝廷需要赈济的灾民、流民也只会越来越多。而一味的赈济不仅会榨干朝廷的财政，更会叫一部分灾民养成不劳而获的恶习，一旦朝廷的赈济出现缺口，倒也难免叫这些人生出别样的心思。”

接过折子大致看了一下，开题的几个大字立刻就吸引了孙传庭全部的注意力。

“大明以工代赈其行细则……陛下，您的意思是？”

朱由校正色道：“伯雅，朕的想法，便是由朝廷和行军大都督府各自出面牵头，朝廷负责在西北修建三到五条联通京师及江南的水泥大路。行军大都督府则负责在境内兴修水利、挖掘深井、疏通河道以及在各个州府兴建学校、医院，如此以工代赈，既能发展民生民计，又可赈济灾民，使之不至于只能干等朝廷输血。”

“陛下！此法甚妙！但其中耗费更是巨大，这钱粮绝非西北四省所能承担！”

好家伙，孙传庭的冷汗一下又冒了出来，这位小爷简直太能折腾了，虽说这以工代赈的法子是不错，可西北贫瘠，能把流民安顿明白就已经不容易了，可咱这位小爷是既要打仗又要兴建各种工程，这位爷就不怕一下玩儿脱了吗？

“陛下……”

见孙传庭还要相劝，朱由校一摆手道：“伯雅放心，这以工代赈之计绝非一朝一夕之事，在朕看来，想解决西北民生凋敝，绝非一朝一夕之功，除天灾外，其根更在人祸，是矣朕才命卿全力在西北兴办新式学校以培养人才。既然西北官吏多出于明经，西北士子的八股文章又做不过江南那些文人秀士，那倒不如朕再给他们划出一条东南捷径，只要他们能在这新式学校中谋得一个好成绩，别说做官，只要干得好了，日后登殿入阁也绝非难事。”

“朕的计划，以十年之功再造西北，内官监已经把土豆和红薯的种子发向陕甘，南洋那边，朕亦命李永贞从西夷手里收购高产耐旱的良种，还有一件东西若是能到，只要咱们挨过今年，等到明年收获西北军民想要求一个自足应是不难！至于银子，爱卿更是无须担忧，朕已经和南爱卿打过了招呼，海关会陆续将五百万两银子陆续运抵陕西。”

“嘿嘿！等着银子一到，江南那群人的鼻子可是灵得很，眼见在西北做生意大大的有利，这群吸血鬼可是不会轻易放弃这等好事。看着吧！西北很快就会涌进大批想来发财的商人，这些人一旦在西北扎下脚跟，这厂矿作坊和商税银子绝对不会亏了爱卿。”

见皇帝已经谋划完全，孙传庭当下也就没了那么多的疑问和顾虑。

“陛下所虑长远，臣不及也！”

“好了！伯雅就不要拍朕的马屁了，这些事情并非你想不到，只是时局艰难，卿虽贵为封疆重臣，可也是有许多不得已的难处。不过既然朕已经到了陕西，朕能帮着爱卿解决的，朕自会去做，但大明吏治崩坏久矣，上至首辅，下至小吏，上位者官官相护、党同伐异、互相倾轧；下位官吏曲解政令蒙蔽百姓，更有巧立名目、作为册外、私自收受者；而受苦的，最终还是我大明亿万百姓。”

长叹一声，朱由校感慨着说道：“其实自嘉靖爷时，大明官绅上下早已俱为一体，而小民饱受盘剥，一遇天灾便更难过活！西北虽在爱卿治下廓清弊习，但毕竟积弊日深，除需久久为功外，眼下更是需要一剂猛药！”

又拿出一封折子，朱由校似是自嘲般笑了一下说道：“这是锦衣卫在查抄韩象云老家时搜出来的，本来，他是想扶信王上位后才会呈上来的，现在看，当真是字字玑珠，卿可拿去参详一二！”

孙传庭接过一看，只见上面不仅条理清晰地列举出了大明官场的各种积弊，更是把“治吏”作为革除大明弊端的首要；韩爌跟是直接点出“治吏，首当治县，治县，当治典史、督县官、格陋习、除常例、保酬劳。”

在韩爌看来，督抚、巡按、布政二司官员虽然行驶督查县令之权，可因这一过程干系县官本人的升迁赏罚等利益，为取悦上官，县令往往会把奉迎上官作为任上首务，如此一来，人人都只是惦记如何去讨上官欢心，对民生民计也就不甚放在心上。

而其中最为新颖，也是朱由校已经在各行军大都督府推行的，便是确保官吏的薪资。

大明对吏员的考核其实不可谓不严，但一味的严苛之下，却是广大的基层官吏根本得不到保障的薪酬。

按洪武三十一年制，吏员“皆以九年考满出身”。而这九年考满则分为三个阶段，每三年一考，全部合格者才能得升转。

而吏员升转便意味着已经熬得出身，可自打大明中期以来，鉴于完成考满的吏员太多，而朝廷又没有那么多的官职能够安排，于是朝廷便耍起了无赖，想方设法地延长充吏时间。

在宣德年间，不知哪位仁兄立了一个“办事吏”的名目出来糊弄事。

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