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大司农,秦称治粟内史,汉因之,先帝后元年更为大农,今上太初元年更为大司农。
自秦以来国家经济就由司农与少府共同掌管。
两者的职责和权力,也分的很清楚。
大司农主管天下钱谷,供给国家日常开销,而少府则握山泽盐池之税,服务皇室,主持宫室、陵园工程的修建,顺便兼职武器制造。
而如今的汉大司农衙门,更是一个庞大到让你窒息的恐怖官僚机构。
它的能量,也超乎你的想象。
张越回溯的史料就告诉他。
就是这个可怕的机构,在支持和支撑着大汉帝国的战争机器的运转。
尤其是桑弘羊主持大司农后,这个机构就承担了几乎大部分的战争经费的供给。
汉书《食货志》之中就记载:初置张掖、酒泉郡,而上郡朔方、西河、河西开田官。斥塞卒六十万人戍田之,中国缮道馈粮,远者三千里,近者千余里,皆仰给大司农。
还说:汉连出兵三岁……费皆仰大农,大农以均输盐铁之赋助之……
昭帝时期的丞相张敞曾经上书昭帝说:昔者先帝征四夷,兵行三十余年,百姓犹不加赋而军用足。
虽然没有直接说,都是桑弘羊的功劳。
但却也差不多等于承认桑弘羊和他的大司农系统的功绩。
而当今天子更是天下闻名的散财童子。
壮年之时,他东封泰山,北巡长城,勒兵十余万。
一路上,到处撒钱。
不仅仅免除所过郡县百姓当年的赋税,还大手大脚的赏赐地方百姓和官吏。
仅仅是在元封元年,封禅泰山的路上,他就赏赐总计一百万匹布帛和数万万的五铢钱出去。
而这些开支,统统是大司农掏钱买单。
那么问题来了。
大司农衙门是怎么在不加田税情况下,做到满足国家军费开支和皇帝到处撒钱的?(汉代的田税和口赋是分开的,前者归大司农,后者属于少府收入,而少府的钱就是皇帝的私房钱要拿去修宫室、帝陵的,基本上有进无出……)
答案是宰肥羊!
文景以来,由于执政的黄老学派政治家奉行清静无为的理念,主张小政府大社会,愿意给人民自由决定和自由发挥的空间。
于是,天下工商业和手工业者迅速的兴盛和发展起来。
訾产累计数万万的巨贾,几乎每一个郡都有那么几个。
豪富的商贾们,如卓王孙、程郑婴,倾一地之人力,聚天下之财富,富比王侯。
也有势力庞大的高利贷商人,横行于天下,驱使成千上万的狗腿子,到处放贷收账。
但这些渣渣,却不肯交税,想尽办法,偷税漏税。
文景之时,国家懒得管他们。
任由他们逍遥快活。
但,等到了今上即位,发动对匈奴的战争后,情况就变了。
执政者从压根就不关心百姓在家里面干什么(只要他们不犯法就好了)的黄老学派,变成了商贾的死敌,儒家和法家。
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