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第736章 大唐內阁（第2页）

“陛下，不能急，一件件来。虽然这亩纳二升义仓粮在政事堂通过了，陛下同意便能中书正式制敕颁行，

但要顺利推行天下，只怕还会有不小的阻力，这事必然还会有些反覆，得徐徐图之。”

一件件来，

这件事现在只是皇帝和宰相们统一了意见，但以长孙无忌为首的诸多贵族官僚地主们，只怕没那么容易就支持。

斗爭肯定还是有的。

“也是，”李世民点头，放下手中的文件，“先吃饭，要不要给你加几个菜？”

“四菜一汤，有鱼有羊，很丰盛了。”

饭后，

李逸陪著皇帝散步，

“朕近来读史书，汉代时，尚书、中书、侍中，都是少府的属官，中书、尚书原是一职，在宫殿中掌管章奏的递呈和詔令的颁发，用士人则称尚书，用宦官则称中书。后来中书、尚书同时並置，中书亦用士人。侍中原来是加官，意思是可以出入禁中，隨侍皇帝左右，后来渐渐成为皇帝的侍从近臣。

到了后来，事归台阁，则尚书官为机衡之任，开始取代丞相、御史大夫二府的职权。

在南朝，大政多出中书，但是由於门阀士族盘踞高位而又不屑留心吏治，所以中书省的职权，不在中书监令，而一度转归中书通事舍人之手。

而在北朝，武士扈从成为封建勛贵，他们在禁中侍奉皇帝，其职任大抵和汉魏以来门下省的侍中、黄门侍职任相等，因此，北朝尤重门下官，多以侍中辅政···”

皇帝一路说到了如今，

“隋朝用齐制，我大唐则袭隋制，也沿袭了权在门下传统，决定中枢议政的宰相议事厅，政事堂也是设在门下省的。

国家本置中书、门下以相检察，中书詔敕或有差失，则门下当行驳正，然人心所见，互有不同，因此宰相於政事堂会议决策，可避免互相推諉等情况。”

李逸安静的听著，

他相信皇帝不会突然说这些，肯定有原因。

隋朝中枢决策，一度是在尚书省的，称为都省决议。

大唐在门下省设政事堂，这是削尚书省权，加强门下省权力的表现。

从大业朝到如今，尚书令的虚置或空置，也都是尚书省权势下降的趋势表现。

设於门下省的政事堂，

却也仅是个宰相们议事之所，並非一个真正的机构。

原来，也只有三省长官为宰相，在政事堂碰头议事。

现在，皇帝却授官员他衔入政事堂，政事堂的权力在增加，这甚至有成为一个新的权力中枢的趋势。

“朕认为政事堂有待加强，

增吏兵等六房於政事堂，每房各置堂后主书三人，其中一人掌承受批凿圣语、定押敕草，一人掌点检书写熟状、呈押进入，一人掌对读、印押发放。

宰相判四方之事有堂案，处分百司有堂帖。”

李逸这下听明白了，

皇帝是要把原本仅仅是宰相开碰头会的政事堂，变成一个凌驾於三省之上的中枢机构。

下设六房，各设三名主书，形成一个独立裁决政务的中枢机构。

既是最高决策，又还兼行政，六房，这就是分曹六部行政事务了。

大唐是群相制度，

这虽然避免独相专权，威胁皇权。

可群相制，尤其是三省分权制，也容易导致互相扯皮效率低下。

现在李世民从效率这块考虑，要扩大政事堂的权利，让宰相们直接在政事堂决策大政，门下省的侍中参与决策，一旦达成决议，也就不能再封驳。

再则，

他打算增加政事堂宰相成员，从三省长官以外官吏，以其它头衔入政事堂决策大政，这也能再分割三省宰相的权力。

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