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“利益分配!”雷有健道,“榆洛县北接祈萨山脉,境内有双江最著名的祈萨金矿,采矿方是省黄金集团有限公司。按当初省正府协调方案,因为金矿征用了榆洛大量良田,附属冶金企业对区域内河流等造成严重污染,每年金矿收入与地方正府分成,唉,矛盾就出在这笔收入的使用问题上!”
方晟不动声色道:“这笔收入在财政收入中占比多少?”
“很高,几乎接近一半。”
“一半?”方晟吃惊道,“也就是说榆洛财政完全依赖金矿,在其它方面根本没有发展?金矿蕴藏量是有限的,有朝一日资源枯竭怎么办?”
“这正是多年来历任领导班子矛盾所在!十多年前县委县正府就为这个问题争论不休,大致分三派意见,一是保持现状派,安心享受金矿红利收入,除了补贴金矿周边农民,逐年搬迁污染日趋严重的村庄,其它用于提高机关事业单位待遇,提高教师收入;二是治理环境派,将大部分钱用于排污治污,剩下的投入民生工程改善居住环境;三是促进投资派,出台优惠政策优化榆洛投资环境,大力吸引外来投资,加大企业更新改造,尽量摆脱财政对金矿的依赖。”
“听起来三派意见都有道理。”
“正因为大家都觉得自己坚持的意见是对的,领导班子内部才会争执不休,谁都不肯让步,”雷有健叹道,“以我为例,我是决心摆脱金矿收入占财政大头的局面,打算振兴本县工业,多法并举形成强有力的支撑。但无论减税还是贴息,都得财政掏腰包,这儿多支出一块,工资、福利等老百姓切实享受的红利就少一块,切身利益受到损害,大家都会骂娘,舆论形成一边倒,另两派意见便占上风……方部长也主持过县委工作,想必能理解我的苦衷。”
“傅县长属于哪一派?”
“他是土生土长的榆洛人,又是教师出身,自然倾向保持现状了。要说对,榆洛县教师待遇在整个银山都是数一数二的,由此师资力量雄厚,教学条件优越,榆洛县中连续六年中考、高考升学率名列前茅;机关事业单位福利令人羡慕,每年公务员考试,榆洛的报考比例甚至比市区还高;要说错,如方部长所质疑的,金矿蕴量终究有限,万一哪一天挖不出优质金矿石,人家黄金集团说撤就撤,榆洛怎么办?到时别说福利,恐怕教师工资都发不出来呀。”
“领导班子里还有治理环境派么?”
“有,常务副县长鲁晓路毕业于潇南理工大学环境工程专业,宣传部长周祥原来在市环保局工作,两位是铁杆环保派,每次开会提到金矿带的环境污染就激动万分,都没法交流……”
方晟问道:“目前榆洛主要采取哪派意见?”
“政策摇摆不定,基本思路是涉及老百姓利益的福利那一块不能动,剩余利益分配全靠吵架,我吵赢了弄点补贴企业,鲁晓路他们吵赢了增加治污投入,”雷有健苦笑,“不瞒方部长,两年来我也吵够了,厌倦主持剑拔弩张的常委会,如果组织上认为我领导不力,不是合格的班长,我自愿接受组织处分,调离榆洛县。”
轮到傅町则是另一番说辞。
“作为县长,我何尝不想发展本地企业,削弱财政对金矿收入的依赖?可吸引投资、振兴企业不能单靠减税和财政补贴呀,老实说我不赞成雷书记的做法。更何况他拉来的那些个企业,只见修围墙、砌厂房,没有实质性投入,站在企业角度有骗取补贴、囤积地皮之嫌;站在正府角度有输送利益之嫌!我的观点是,一方面要让榆洛老百姓享受到国家开发金矿带来的红利,不能守着金矿讨饭呐对不对?另一方面正府要藏富于民,让老百姓腰包鼓起来,无后顾之忧,这样才能留住人才,继而迸发出创业激情,投资热情!据不完全统计,近三年本县在外地的大学生,毕业返乡率达46%,比市区还高出**个点。说明本届正府的策略初见成效,一个县城有了人才就有市场,有了市场企业何愁兴旺不起来?”
方晟道:“金矿对于周边环境污染非常严重,这方面你怎么考虑?”
“两年前我调到榆洛后,第一件事就是会同矿产专家讨论祈萨金矿蕴含量问题,经测算以目前已知储藏量和产量计算,至少能维持十五年,”傅町道,“我觉得与其与污染边治理,把有限的资金浪费到无底洞里,不如花大力气搬迁周边村庄,等金矿废弃后进行综合治理,开发旅游资源。这么做似乎是把难题交给后人,但正府也有难处,因为祈萨金矿直属省公司,地方正府对它没有管辖权,虽说当初协议里对于排污有严格规定,也要求排污口放置进口污水处理设备,人家不理会我们也没办法。日益严重的污染,使得正府维护周边村庄正常生活的成本越来越高,相比之下倒是搬迁方案更经济……”
“据反映县常委会上你经常公开与雷书记争吵?”
傅町双手不停地绞动,沉思片刻道:“我承认吵架是不对的,但麻烦在于金矿收入这块蛋糕的分配没有妥协方案,要么用于补贴企业,要么用于环境治理,要么提高民计民生,大家都不肯让步,您说怎办?总不能昧着自己的良心做事吧?雷书记要求老百姓勒紧裤腰带抓经济,可经济也不是这样抓法呀对不对?”
与傅町谈话结束已是晚上十点半,之后方晟叫来其它两个小组了解情况,得出的情况基本差不多,汇总起来有三点:
第一,榆洛县领导班子内部分为三派,雷有健着力扶持企业,挖掘市场潜力;傅町主张还利于民,藏富于民,搬迁污染村庄的决心相当大;鲁晓路和周祥则竭力治理环境,同时通过种种渠道向矿区施压要求完善和启用先进的排污设备;
第二,县领导之间没有私人恩怨,雷有健是外地干部,傅町为本土提拔,鲁晓路是省委组织部后备干部,周祥从市环保局空降,过去官场没有交集;
第三,傅町担任县长后机关事业单位已上调了三次工资,福利也比过去多了三倍,教育、公益投入也不遗余力,因此得到广大干部群众的支持,在常委会里有较大的话语权。
逐页看了他们的谈话笔录,方晟陷入沉思,隔了好一会儿问:
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