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乾隆八年二月,前任两江总督宗室德沛奏:淮、扬两属下河田地村落,俱有圩岸,向系民修。民间贫富不一,不能全复其旧,必须官为督率。实有民力不敷者,请依筑官河官堤例,官给一半工价,一体兴作。仍要官府承担一定责任。
乾隆年间,与明清以来的大多数时期不同,清廷一面义无返顾地扩展了政府职能,有力地干预和支持了经济发展事务,所费辄以亿万计,[32]那些庞大的规划几乎无一不给我们留下了深刻印象。另一方面,政府挺身而出直接干预社会经济事务,也曾对财政造成了一定影响,但不管其主观愿望如何,急切间亦不可能全身而退。
对于十八世纪发生于中国的这一些事件,我们称之为&ldo;共时现象&rdo;也罢,称之为世界史里的大事‐‐&ldo;现代化&rdo;也罢,无论西洋传教士,还是朝鲜李朝史料,都未曾提到。这是为什么呢?一时恐怕很难回答。
[1]《高宗实录》卷130,乾隆五年十一月壬申。
[2]《高宗实录》卷147,乾隆六年七月丁亥。
[3]《高宗实录》卷172,乾隆七年六月;乾隆二年训州县知事亲行经理,巡历乡村,从贵州的例子可以看出,在这一指示之下,一个省级的官员可能亲自巡视了多少地方。
[4]所谓&ldo;小民至愚&rdo;、&ldo;乡愚无知&rdo;,分见雍正二年二月癸丑谕,《世宗实录》卷16;乾隆二年七月癸卯谕,《高宗实录》卷47。
[5]见道光《遵义府志》卷16。
[6]陈宏谋:&ldo;劝种桑树檄&rdo;、&ldo;倡种桑树檄&rdo;,《皇朝经世文编》卷37,见彭泽益书,页203。
[7]参见高王凌《十八世纪中国的经济发展和政府政策》,页104-108。
[8]嘉庆《达州志》卷49,引《论语&iddot;尧曰》;《论语》全句为:&ldo;因民之所利而利之,斯不亦惠而不费乎?择可劳而劳之,又谁怨?欲仁而得仁,又焉贪!&rdo;亦可为政府劝农作一注解。
[9]《高宗实录》卷216,乾隆九年五月乙酉;《清史稿》,卷306,《柴潮生传》,中华书局,北京,1977,页105:35-105:39。
[10]《高宗实录》卷211,乾隆九年二月丙寅。崔纪,原任陕西巡抚,乾隆初年曾倡导开井,旋因&ldo;务期速效&rdo;,强迫民人,遭致批评。
[11]《高宗实录》卷205,乾隆八年十一月乙巳,《高宗实录》卷239,乾隆九年四月己巳。
[12]广东围基向来原系民修,后经鄂弥达奏请,改为官修,百姓遂以为无与己事,一切委之于官,因终非长策,复令围民自行修补,《高宗实录》卷173,乾隆七年八月庚戌,《高宗实录》卷183,乾隆八年正月甲申;安徽陂塘,见《高宗实录》卷259,乾隆十一年二月;即令各省城垣工程,也都曾规定不论大小,&ldo;统令动项修补&rdo;,《高宗实录》卷260,乾隆十一年三月戊辰;其后这些政策多被重新检讨。
[13]《高宗实录》卷217,乾隆九年五月壬寅。
[14]《高宗实录》卷225,乾隆九年九月。
[15]《高宗实录》卷230,乾隆九年十二月丙午;《清史稿》,卷307,《刘于义传》,中华书局,北京,1977,页10551-10552;直到乾隆十一年,刘于义(署直隶河道总督)仍请于天津府,&ldo;官为穿井,分给于民&rdo;,《高宗实录》卷261,乾隆十一年三月己丑。
[16]《高宗实录》卷289,乾隆十二年四月丁亥。
[17]袁枚:《小仓山房文集》卷3、4;《啸亭杂录》卷7,&ldo;泗&rdo;,作&ldo;汜&rdo;。
[18]《高宗实录》卷219,乾隆九年六月己巳、辛未。
[19]《高宗实录》卷220,乾隆九年七月乙酉。
[20]《高宗实录》卷225,乾隆九年九月。
[21]《高宗实录》卷227,乾隆九年十月。
[22]《高宗实录》卷231,乾隆九年十二月癸亥。
[23]赵慎畛:《榆巢杂识》:滇省开凿通川河道,自东川府小江口入金沙江,泝流至新开滩,直通四川泸州,千数百里,皆藉人力化险为平,工费约数十万金。自乾隆八年十一月兴工,至十年四月告成。
[24]建仓似始自乾隆二年七月癸丑,总理事务王大臣等议覆,直隶按察使多纶奏豫筹积贮事宜。所称需用仓廒,应令该督酌请修建(又见三年五月己巳);七月,两江请添建仓廒;十月及随后几月之内,四川、奉天、广西、浙江、江西、贵州亦请建仓;每间估银二十两(浙江);乾隆六年六月戊午,吏部尚书署两江总督杨超曾疏言:安省常平仓收捐谷石,各府州县共不敷贮谷九十三万三千九百八十石,需添建廒仓二千三百四十二间;八月癸卯,总督仓场侍郎塞尔赫等奏称:京仓廒座,不敷积贮。请于京城内外建廒九十八座,以足新旧千座之数。乾隆十一年二月甲子,巡抚黄廷桂疏称:甘肃通省应建仓廒一千四百余间,共估需工料银七万八千八百一十余两有奇。皆从之。
[25]《高宗实录》,卷79,乾隆三年十月,两江总督那苏图奏。彼时江苏即动用三十一万两,修建被灾几紧要处所城垣,孙文良、张杰、郑永川《乾隆帝》(页67)称,&ldo;两江动用藩库银五十万两大修城垣&rdo;,似误。其后,乾隆七年五月,又有宁夏等地修城。
[26]《宫中档乾隆朝奏折》,二辑,596-597页。
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