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181 第一八一章 建文新政（第4页）

【那1布政使制，或者说“封疆大吏”的存在，到底好不好呢？

还记得广东广西互相diss，暗暗不合，于谦提议设立“两广总督”，军政合一吗？

三司系统也是类似的，权力是分割了，责任也分割了，利益也分割了。

大家都站在了不同的立场，嘴上说着为党国效忠，心里全都是乌漆嘛黑的小算盘。

坏一点的互相使绊子。

好一点的一起互相推诿，搞懒政。我不做事，就不会做错事嘛！

中央看到这要么吵架打架，要么集体缄默的状况，头大。就开始寻求一个话事人，一个一锤定音的人。

都TM给我闭嘴！

中央心里也有小算盘，这人最好我派去。于是往往从“监察系统”的自己人里找话事人。

这也是为什么历朝历代，总有一种“监察机构”会转变为地方上一级行政机构的趋势。】

“没有行政权，监察者很难使众人服众，有了行政权，就无法独立行驶监察之职。”杨士奇叹道，“要怎么把握好这个度呢？”

他对前面兔朝彻底剥离监察系统的“行政”，使它被最高权力机构直辖的改动，印象极为深刻。

【比如前面的“巡盐御史”。

还有“刺史”，最早是监察系统里的“御史”。皇帝利用它去监察地方，久而久之，变成了地方最高军事行政长官。

隋文帝统一南北，改州-郡-县三级行政区划为州-县两级。

改革后的州的大小可以类比我们现在的市，中央一口气要统辖那么多的市，集权是集权了，可太多了，累死了。

此时就出现了“道“，好多个州合在一起，组成新的“省级”，它一开始也只是“监察”范围的概念，逐渐的又变成了州以上的行政单位，形成了新的三级行政区划。

这些中央的人，在地方呆的久了，心里算盘biubiu响。天高皇帝远，我听你们做什么！

就又开始了新一轮的“封疆”。】

傅友德突然道：“我看世界地图上，美国的州，非洲的国家之边界都是横平竖直的，怎么会这么分呢？

‘省’那么大，从古至今，划分各地归属时，都会故意让它们彼此犬牙交错，让四邻扼住你之咽喉。

便是不故意如此，也该按照地理上的山脉归属，河流、平原等来……”

咦！

被这么提醒，在场的众人都意识到了这蜜汁盲点。

朱棣沉思：“如此特别的划分方式，肯定不是天然形成的。唯有人为划分。难道那美州也好，非洲也好全都是一整个国家，然后被人简单粗暴的按大小割开……？”

朱元璋：“按光幕的说法，美国是现在最强的，美国和加拿大那么长的边界，无险可守，加拿大认命当它的附庸，倒还可以相安无事。

非洲划的更碎，那么碎又无强者的话，怕是要年年攻伐，战争不休了。”

朱棣揪心不已，叹气道：“未来也是水深火热啊，真是不负责任的统治者！还是让大明把它们都收入囊中，好好划界，免除灾祸吧！”

【So，朱允炆的改革和未来明朝“巡抚”制度内在逻辑是相似的。

最后的走向也是相似的。

嘉靖年间，“巡抚”已经成了事实上的地方最高长官。发展到晚清，偏向军事的“总督“搞起了东南互保，和朝廷saybye。大清呀，我们要自己远航了！】

锐评之王朱樉此刻发表他的重要讲话：“还是保吧，要不然，那盐稅抵完之后，田赋也要抵押了！”

朱棡说：“恐怕不是抵押田赋，是直接割地。”

朱樉摇头：“割地，割地。”

【央地关系是一个永恒的大命题，我们也在摸索的路上。其中非常重要，且完全有别于封建社会的，是落实“第一责任人”。

我们的每一级别都有明确的“一把手”，相应的，也要承担“第一责任人责任”。

学校里出了什么事，校长是绝对逃不开责任的。

乡镇里发生了什么很恶性的凶杀案，片警们也许还能保住工作，一把手们100%得连夜写辞职信，你不担责就会被上面追责。领导要负全责。】

大家：“？？？”

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