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粮长,里甲,这实际就是乡和村两级地方自治体系,再加上个耆老充当监督,而且官吏严禁下乡,事实上就形成了基层自治。而以地主为粮长,也就确保税粮不会缺了,毕竟缺多少都是粮长自己掏腰包补上,首先保证了他的利益不会受损。
这样杜绝地方官害民的同时,也保证了地方治理。
但是……
也给地主们完全控制基层留下了法律依据。
他这时候不用在乎。
因为还有他那个大诰在。
百姓可以抓了粮长直接进京,粮长不敢为非作歹,只能担着这个苦差,税粮收不够的情况肯定常见,然后只能自己掏粮食补上,事实上是在削弱这些地主的财力。
可他死后大诰沦为废纸,那时候百姓对粮长就没有威慑力,后者很容易完成官绅勾结的地方豪绅化,那时候收不足税粮,就不是粮长自己补上,而是逼着农民借高利贷,然后粮长趁机兼并土地了。
“可是,他为何不干脆一直把官府下沉到粮长一级?”
他问道。
“何意?”
“就是干脆在县以下,再设立个行政机构,比如说乡。”
“你知道一个县有多少官吏吗?”
“多少?”
“上元县作为京城首县,有知县一人,县丞一人,主簿一人,此乃官,另有司吏十四,典吏二十六,此为吏,官吏合计四十三人,这是上元县,可算天下第一大县,总共这些官吏。至于其他那些县,缺县丞者有,缺主簿者有,吏员多则二三十,少则十几,你想再设乡一级,是要朝廷官吏数量翻倍?
那陛下用什么养活?
赋税也翻倍?
就连这些官吏,陛下都觉得多了。”
“可粮长,里甲,耆宿这些难道就不用给任何好处?”
“我已经说了,收不够税粮是要他们自己添上的,那你觉得这样的差事还会给俸禄?”
“白嫖啊?衙役呢?”
“衙役是役,是地方百姓所服徭役之一。”
“白嫖?”
“白嫖!”
“卧槽,这也太过分了吧?”
杨丰惊叹道。
朱元章这是把白嫖发挥到了极致啊!
整个一个白嫖皇帝啊!
这个制度的确节俭,对财政简直太友好了,毕竟一个县,还是上元县这种京城的县,居然才总共四十三个吃俸禄的,加上教谕也才四十四,最多有些县还有个巡检……
“那捕盗的弓手,快手之类呢?”
他问道。
“役。”
张显宗很干脆地回答。
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