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三发展行动（第2页）

根据国家对滨海新区的功能定位，这里将是我国高水准的现代制造业和研发转化基地、北方国际航运中心和国际物流中心。?

天津滨海新区管委会副主任宋联新说：“这与当年深圳和浦东开发的起步不同，滨海新区开发是在中国融入经济全球化新形势下启动的，其发展模式不能再纯粹以追求生产总值为目标，必须遵守科学发展观，走新型工业化协调发展道路。”

宋联新说：“与当年深圳和浦东起步时的另一个不同是，天津滨海新区一开始就被确定为国家综合改革试验区，为全国新阶段改革开放提供示范性经验。深圳和浦东的最初开发动力则重点来源于政策或财政倾斜。”

4月26日，国务院正式批准天津滨海新区进行综合配套改革试点。《国务院关于推进天津滨海新区开发开放有关问题的意见》中随处可见的“新”字，且都在管理、金融、土地、财税等多方面改革举措中闪现，为综合改革试验区渲染出一片新意。

北大政府管理学院教授谢庆奎说：“这与我国改革所处阶段吻合。从全国形势来看，靠体制内的优惠政策来推动社会前进已后继乏力，目前改革进入体制改革和创新深水区。国家设立综合配套改革试点，就是为了在深水区给全国的改革探路。”

2005年11月下旬，渤海产业发展基金经国家发改委批复同意在天津设立。同年12月31日，首家总部设立在天津的全国性股份制商业银行渤海银行挂牌。这些金融创新都明显具有“试点和先导作用”。

2005年12月6日，河北省省长季允石向天津市长戴相龙表示：“河北省将把滨海新区开发开放作为加强两省、市经济技术合作，促进环渤海地区经济发展的重要机遇。”

第二天，北京市市长王岐山做出了几乎相同地表述：“北京要抓住天津滨海新区建设机遇，与天津进一步密切联系，不断加强软、硬环境建设，建立定期的资讯沟通机制，共同推进京、津、冀环渤海地区发展。”

天津市委财经办研究员马献林认为：“这种外部和意是天津滨海新区开发开放最迫切需要的。”

地方高层的发展眼光已发生变化，开始从区域视角谋划发展。天津滨海新区开发开放将跃上区域内行政主动推动的层面。

根据滨海新区“十一五”发展目标，初步测算，未来5年，需要建设的专案累计投资在5000亿元。保持这样大的投资力度，显然必须透过多种途径筹措资金。因此，加大民营资本的进入是一个重要手段。

南开大学经济研究所副所长刘刚认为，滨海新区自主创新能力亟须增强。滨海新区7大高新技术产业群已初具规模，但国外的技术、品牌占有绝对优势，大多数为人们所熟知的产品都是透过招商引资和技术引进的方式来生产的。必须在培育具有本土品牌和自主知识产权方面有一个大的进步和突破。

环渤海地区交通便利，陆海空运输十分畅通。其中，首都国际机场是全国最大的客运航空港，天津正在努力建设成为“北方航空货运中心”和“东北亚航空货运集散地”。

环渤海地区的其他城市的航空业也都十分发达。环渤海地区沿岸有大大小小的港口40多个、国家级港口5个，分别是天津、大连、秦皇岛、青岛、烟台。其中天津、大连、青岛、秦皇岛吞吐量均已过亿。

2007年，台湾《远见》杂志发表文章，对环渤海经济圈表示了关注。该地区有名的台商有生产“康师傅”的顶新国际、大成食品、统一，以及围绕摩托罗拉的周边零组件厂，如台达电、光宝等。不过，近年来，台商已经逐渐将注意力北移。鸿海就同时看好北京及天津。其他厂商正崴、光宝、大成、荣刚等也有增加投资的趋势。

由台湾电机电子工业同业公会所做的《中国（大陆）地区投资环境与风险调查》显示，在整体投资环境上，华东地区仍然像几年前一样，是台商们的最爱。但是环渤海经济区的整体竞争力已超越华东。

2009年5月15日，台湾亲民党荣誉副主席、台湾肥料股份有限公司的董事长钟荣吉率台湾团来烟台参加鲁台科技交流合作周，他说：“这是我第一次来山东，主要是来考察这边的投资环境。”钟荣吉相信公司会在山东找到合适的投资项目。

对于经营台湾肥料股份有限公司的钟荣吉来说，农业产业化经营是他最大的梦想。到山东一天的时间，公司就与莱阳巨力公司签约，购买了其生产的化肥。

钟荣吉说：“这种经贸合作可以形成互补，是一种双赢的局面。”

新光纺织有限公司是最早入驻烟台的台资企业之一，所生产的“美光牌”金银丝在全球纺织行业内享有盛名。

新光公司的发展壮大带动了4家生产、销售金银丝的同类企业入驻烟台。同时，也吸引了日本、韩国等多家外资公司来烟台投资。

公司董事长廖庆富说：“随着企业的发展，公司准备与国内外一些厂家进行合作，把上游项目、产品带到烟台来。”

自1988年第一家台资企业在烟台开厂以来，台商在烟台投资的数量和规模逐年上升。截止2008年底，烟台累计利用台资40亿美元，台资企业盈利面达80%以上。

而烟台的情况只是山东省的一个缩影。山东省台办经济处处长王清玉介绍说，华新丽华、旺旺集团、康师傅等著名台资企业都在山东有投资，其中，大润发超市在鲁已经有百余家连锁店，并预计在2012年前达到200家；英派斯也已被评为国家知名品牌。

山东省累计批准台资项目超过7000个，合同台资额200多亿美元，实际利用台资150亿美元，投产开业台资企业4600多家。台资仅次于韩资、港资，成为山东省的第三大外资来源地。

王清玉说：“2008年，青岛和台湾完成空中直航，烟台等港口与台湾水路直通。济南又被批准成为下一批直航点。”

环渤海经济圈协议台资金额已达200多亿美元。环渤海经济圈被台商誉为遗落北方20年的待掘“明珠”。

高铁提速城市群崛起

2008年10月7日，京石客运专线在涿州市正式开工建设。京石铁路客运专线是北京―广州―深圳―香港客运专线的一部分。

这条正线全长218公里，速度目标值是每小时350公里的高速铁路建成后，乘坐高速列车在北京至石家庄之间旅行将只需不到1个小时。

石家庄市委、市政府决策咨询委员会副主任李树声说：“这意味着，石家庄即将迎来高速铁路时代。”

铁路建成后，在全国的高速铁路网络中，从石家庄到北京、济南、太原、武汉、郑州等地，都将有高速铁路满足人们快速出行的需求。而这，对城市的影响将不可估量。

李树声说：“今后的区域经济发展，是以一个主城区为核心的城市群体，叫做城市群或经济圈。从上世纪90年代，京、津、冀的区域经济被关注，有过多种设想。最初是京、津、冀一体化，后来提到发展大北京，之后又提到用两个金三角带动京津冀，这两个金三角是指北京―天津―唐山和北京―天津―保定。这些提法都反映了对区域经济协调发展的构想。现在公认的设想是以北京为核心的环渤海经济圈或城市群。”

李树声表示：“我们区域经济发展的目标是，在未来把以北京为核心的环渤海城市群建设成为世界第七大城市群，对中国经济发展将起到挑大梁的作用。”

“这一发展机遇对石家庄来说是很关键的，而高速铁路网络正是发展这一城市群为世界第七大城市群的前提条件。现有公认的世界6大城市群是纽约城市群、东京城市群、多伦多与芝加哥城市群、巴黎与阿姆斯特丹城市群、伦敦与曼彻斯特城市群和中国的上海城市群。”

李树声说：“发展世界第七大城市群，交通路网是前提条件，区域经济发展过去一直在喊，但随着高速铁路的开工建设和高速铁路、公路路网的形成，城市进入高速路网时代，才能有真正意义上的区域经济协调发展。”

路网建设将在一个经济圈或城市群之间形成城连城、线连线的格局，城乡一体化的发展又使县域经济可以搭上快速发展的班车，大大缩短城市群之间的时空距离，淡化行政区划，实现经济区域协调发展。

按照规划，以北京为核心的环渤海城市群在这次崛起中是分步实现的，第一步是京、津、冀，第二步纳入山西，第三步纳入辽宁和济南，而这个发展过程与路网建设也是分不开的。

宁女士是北京一家教育产业公司的员工，2007年被公司派到石家庄工作。

宁女士说：“这一年来我的生活就是，每周日下午从北京赶到石家庄，周五下午或周六上午乘坐火车回北京。而在石家庄的工作日，住在公司给我租的房子里。”

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