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方牧自来到天龙八部世界的这几个月,也着重观察了民间的情况。
虽说章惇在赵煦的支持下,已经重启了新法,但是阻力和之前神宗时期,王安石领导下的变法是一样的。
一方面来自于保守派,他们坚定的认为祖宗之法不可变,极力阻挠新法。
另外一方面则是地方豪强勾结底层官吏,阳奉阴违,名为推动变法,实则干扰变法,故意将变法污名化。
比如青苗法,
本来政府是想在收割前农民青黄不接时给予“低息贷款”,等收获后收取低于市场的利息,于国于民双益。
但现实情况是,官员为政绩强迫农民借款,并且借款利息高过市场,农民大输特输,最终却是朝廷与官僚得益。
不下指标,青苗法就推不动;一下指标,地方官员为了完成指标就不顾一切。
最后的结局是个悖论,两难。
尽管青苗法规定,遇到灾荒,百姓欠款可以顺延到下次收成时再还。
但是,连年灾荒,旧债未还,新债又增,本息叠加,越欠越多,以至造成“积欠”,压得百姓喘不过气来,只有逃往他乡,家破人亡。
民众日子难过,靠天吃饭的农民借钱后有可能无力偿还,则四处逃散;小康之家承担“联保”责任,“独偿数家所负”,穷人逃亡,小康变成穷人,最后除了朝廷与大户,大家一起贫困。
均输法与青苗法的本义是为了“摧抑兼并、均济贫乏”,翻译成今天的话,就是打击强势阶层,保护弱势群体。
由政府来根据各地商品价格不同,亲自长途贩运,损有余以补不足,以期起到稳定市面价格的作用。
但该政策到了一些官员手中,却不顾价格一味转运,重重盘剥,岂止起不到平抑物价的作用,简直还是各地价格动荡的罪魁。
政策大面积扭曲的结果是,豪强固然受到打击,弱势群体更加弱势,甚至豪强与官员串通一气,农民多了一重盘剥者。
所以,王安石变法的某些初心可能是好的,但是,同时他也太过激进了。
而且在政策颁布之后,政策的实施、执行等方面简直是差的一塌糊涂。
很多新政到了最下层,却沦为了盘剥百姓的工具。
后面朝廷是有钱了,可下面呢?
穷的越穷,富的越富。
而且从熙宁变法,到司马光上台,短短几年光景,朝令夕改,一张嘴说的容易,苦的却是下面的百姓。
而方牧要尝试的,便是将新法那些比较激进的或者现阶段不切实际的内容,进行修改,并添加一些对于农民有利的东西。
虽然他和吕惠卿、章惇二人的意见有不少差异,但是在赵煦的支持下,方牧的话语权大大增加。
而这,也是为什么方牧要率先改组城隍司的原因,为的便是监视、调查下层的官吏是否认真的执行了新法,是否在执行过程中阳奉阴违。
与此同时,为了打击那些热衷于土地兼并的豪强,在方牧的建议下,大力发展商业,以吸纳那些失去了土地的流民。
同时,利用城隍司的情报能力,在律法的框架之内,对这些豪强的予取予求进行了坚决的打击。
北宋末年到南宋,为什么发生了那么多的起义?
主要原因便是失去土地的农民太多,次要原因则是造反成了一种职业。
没有土地,没有工作,
好吧,那我就造反,反正等着你朝廷招安,等着招安以后安排工作。
……
半年时间很快过去了,
大宋这边还在为了新法折腾,
而西夏那边,经过之前和大宋的战争,国力消耗太多,后面已经没有心思在去招惹大宋了。
而辽国的耶律洪基,当了这么久的皇帝,他身上的锐气早已被权势和温柔冢腐蚀,再加上东北之地女真人的崛起,辽国已有行将就木之势。
方牧虽人在朝堂,但也时刻关注江湖之事,聚贤庄一战后,萧远山带着萧峰回了一趟辽国。
之后,二人前往少林寺,找释玄慈报仇。
萧远山和萧峰二人武功,在江湖中基本上难逢敌手,他们在少林寺如入无人之境。
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